2025年6月5日，全国预算与会计研究会在上海召开“深化零基预算改革推进预算编制管理科学化研究”课题开题研讨会。财政部内蒙古、辽宁、浙江、湖北、广西、陕西监管局，水利部财务司，北京、河北、内蒙古、广东、宁夏、宁波等省（区、市）财政厅（局），吉林、辽宁省、新疆生产建设兵团财政科学研究所共16个课题组代表参加会议。研讨会旨在探讨零基预算改革的理论基础、重要意义、思路方法、实践路径和制度机制设计构想，为推动预算编制管理科学化提供智力支撑。上海视野经济研究所所长、全国预算与会计研究会理事陈国庆作为特邀专家出席会议并参与研讨。

      会议分两大单元，各课题组代表交流开题报告，分享研究思路；专家进行综合点评，并开展学术研讨，为课题研究指明方向，

      开题报告交流环节由全国预研会副会长杨远根主持，上海大学党委常委、总会计师苟燕楠致辞，全国预研会常务副会长王光坤发表讲话。研讨会聚焦零基预算改革核心议题，要求深入研讨课题指导思想、核心任务及政策措施，并厘清零基预算改革与财政资源统筹、统一预算分配权、财政事权和支出责任、预算标准体系、绩效管理、财会监督、数智化管理等8个方面的关联以支撑预算编制科学化，财政部内蒙古监管局、北京市财政局等16个课题组结合地方实际分享开题思路、研究方向及改革实践经验，并提出后续研究设想与安排。

      在开题报告综合点评环节，全国预算与会计研究会秘书长徐济旺对16个课题组的开题报告进行系统性总结与专业评析，围绕研究框架的完整性、创新性与可行性提出针对性指导意见，为课题深化研究指明方向。学术研讨交流环节中，上海大学、复旦大学等高校专家，上海市浦东新区人大常委会党组成员、副主任马嘉楠，北京国家会计学院原党委书记、副院长张凤玲，中国水利学会会计专业委员会主任委员、研究员牛志奇等权威专家，分别做了主题演讲。

      陈国庆所长在研讨会上作为特邀专家发言指出，深化零基预算改革需从组织目标导向、财政资源统筹整合、支出标准体系优化、预算编制合格性审核强化、预算刚性约束机制完善、数智化技术赋能等九个维度协同推进，构建系统化改革框架。同时，他强调需围绕“计划与组织目标一致性”“预算编制要素科学设置”“财政资源统筹效能提升”等核心议题开展深入研究，精准剖析改革中的重点难点问题，为推动预算编制管理科学化提供理论支撑与实践指引。